常態(tài)監管+生態(tài)修復，護航中國足球新生之路
首席記者陳永報道歷經(jīng)多年低谷之后，中國足球正步入快速發(fā)展的新生之路，其表現包括且不限于：“假賭黑”問(wèn)題專(zhuān)項整治取得階段性效果、青少年國家隊戰績(jì)逐漸突破且未來(lái)上升勢頭明顯、國家足球政策完成戰略部署并進(jìn)入精準施策階段、職業(yè)聯(lián)賽球市前所未有地火爆、“村超”等基層聯(lián)賽和“蘇超”等城市聯(lián)賽正全面激發(fā)基層的熱情。
恰是如此美好的前景，我們更應該在“假賭黑”治理中保持最高等級的警惕，以行業(yè)常態(tài)化監管及司法常態(tài)化監管保駕護航，以足球生態(tài)修復和足球文化建設鋪平前路，以此確保球迷熱情、市場(chǎng)熱情和各類(lèi)資源的最大化利用，進(jìn)而真正實(shí)現中國足球的振興發(fā)展。
在中國足球的系列反腐及“假賭黑”治理中，三大主要事件是2001年到2002年的“甲B五鼠事件”以及這個(gè)事件引發(fā)的裁判行賄案件、2009年到2013年的反腐及反賭掃黑風(fēng)暴，以及2022年到2026年的反腐及“假賭黑”問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。
三大事件的治理過(guò)程及后續發(fā)展對中國足球的影響并不相同：2001年到2002年的“甲B五鼠”及裁判行賄治理并不成功，盡管當時(shí)國足首次打進(jìn)世界杯決賽圈，但隨后中國足球持續低迷，當然低迷也有著(zhù)聯(lián)賽系列政策走偏的原因；2009年到2012年的反腐及反賭掃黑風(fēng)暴，在最大程度上整治了中國足球的“假賭黑”現象，但隨后因為缺乏司法常態(tài)化監管和行業(yè)自律，加上金元足球的興起及體制機制的缺陷，中國足球又一次陷入困境，最終在2022年再次啟動(dòng)了反腐及“假賭黑”專(zhuān)項問(wèn)題整治行動(dòng)。
從2001到2026年，長(cháng)達26年的時(shí)間有12年經(jīng)歷了“假賭黑”治理及后續影響，包括進(jìn)行假賭黑治理的賽季，以及扣除聯(lián)賽積分所影響的賽季，這對中國足球而言是非常慘痛的教訓。
此次中國足球的反腐及“假賭黑”專(zhuān)項問(wèn)題整治行動(dòng)，所揭示的情況觸目驚心：中國足協(xié)及中超公司核心負責人全部落網(wǎng)，被定義為“塌方式腐敗”；俱樂(lè )部層面同樣呈現塌方現象，16家中超俱樂(lè )部，未被處罰的7家俱樂(lè )部進(jìn)入中超最早的時(shí)間也不過(guò)是2022年的成都蓉城，另外6家更是在2024賽季及之后進(jìn)入中超的。被處罰的9家俱樂(lè )部中，除武漢三鎮是2019年進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽，2022年進(jìn)入中超之外，其他8家俱樂(lè )部進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽的歷史都超過(guò)了20年，上海海港之外的其他7家俱樂(lè )部都歷經(jīng)三次“假賭黑”治理，浙江之外的其他6家俱樂(lè )部在職業(yè)聯(lián)賽存續超過(guò)30年。
深刻的教訓包括且不限于：司法監管如果不能常態(tài)化，警鐘不能長(cháng)鳴，腐敗及“假賭黑”現象便很容易沉渣泛起；此前中國足球缺乏自我監管和自我修正的能力；聯(lián)賽治理能力不足，資本失控引發(fā)一系列負面反應，忠于規則的俱樂(lè )部很容易成為受害者，劣幣驅逐良幣現象非常普遍；很多足球從業(yè)者本身便對足球缺乏敬畏，整個(gè)行業(yè)沒(méi)有建立積極向上的足球文化；欠薪等現象導致部分行業(yè)從業(yè)者鋌而走險。
面對當前中國足球欣欣向榮的局面，這條來(lái)之不易的新生之路需要更全面的、更堅定的保駕護航。一方面，常態(tài)化的司法監管勢在必行且始終保持高壓態(tài)勢，唯有常態(tài)化的司法監管才可以真正避免塌方式腐敗和塌方式假賭黑；另一方面，行業(yè)監管也需要真正確立；更重要的是行業(yè)治理層面優(yōu)化體制機制，修復足球生態(tài)，構建良好的足球文化，同時(shí)在治理過(guò)程中確保公開(kāi)透明。如此內外兼修，標本兼治，才能走出“假賭黑”現象無(wú)限循環(huán)的怪圈。
在監管層面，讓人欣慰的是，在1月29日的足球行業(yè)“假賭黑”問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )上，公安部、體育總局和中國足協(xié)全部表態(tài)，將持續深化打擊“假賭黑”：公安部負責人表示，公安部將持續會(huì )同體育行政部門(mén)，保持依法嚴查、嚴打高壓態(tài)勢，切實(shí)配合推動(dòng)相關(guān)工作走深走實(shí)；國家體育總局競技體育司有關(guān)負責人表示，體育總局將會(huì )同公安部指導中國足協(xié)堅決查處足球領(lǐng)域腐敗案件，堅決懲治違規違紀問(wèn)題，堅決糾治破壞行風(fēng)建設的行為。同時(shí)表示，將持續鞏固拓展“假賭黑”治理成效，為堅定不移推進(jìn)足球振興發(fā)展提供更加堅強的政治保障。中國足協(xié)主席宋凱則表示，足球從業(yè)者應深刻汲取教訓，切實(shí)引以為鑒，時(shí)刻警鐘長(cháng)鳴，全體運動(dòng)員、教練員及工作人員務(wù)必堅守法律底線(xiàn)和職業(yè)道德，共同維護中國足球來(lái)之不易的良好發(fā)展環(huán)境。
延伸來(lái)講，包括中國足球當前重點(diǎn)之一的賽風(fēng)賽紀管理，便需要司法+行業(yè)的雙重監管，尤其是在球迷治理層面，確保對違規違法行為的違法必究和執法必嚴，更重要的是及時(shí)對外公布。
在治理層面，一方面要持續優(yōu)化決策機制，堅決打破管理壁壘，繼續完善裁判評議、社會(huì )監督員等監管制度，包括探討完善中國足球各級監管體系的垂直管理等等，以此完善行業(yè)自我監管及自我修復的能力；另一方面，治理過(guò)程中更加重要的是足球生態(tài)的修復和足球文化的培育，實(shí)際上是建立更加系統有序的足球發(fā)展新格局，從2022年至今國家系列政策的頒布及高規格會(huì )議的召開(kāi)，其著(zhù)眼點(diǎn)便是如此。未來(lái)的關(guān)鍵所在，便是政策的徹底貫徹和治理體系的徹底完善。
編輯 | 搞快點(diǎn) 圖片 | IC photo&視覺(jué)中國