青島雙雄困局，“一城雙超”背后的憂(yōu)患

記者陳永報道12月18日晚，中足聯(lián)發(fā)布2026賽季職業(yè)聯(lián)賽準入第一批完成債務(wù)清償俱樂(lè )部名單，首批名單共計41家俱樂(lè )部在列，中超俱樂(lè )部中，北京國安、青島西海岸和青島海牛未在名單之中。

2024年年初，隨著(zhù)青島西海岸成功沖超，青島足球實(shí)現了職業(yè)足球“一城雙超”的格局，當時(shí)國內只有上海職業(yè)足球有這樣的榮耀。但兩年后的2025年年底，多重憂(yōu)患全面顯現：青島海牛持續陷入資金困境，如今橫亙在前的是準入關(guān)；青島西海岸同樣出現了資金困境，甚至資金困境的原因都和青島海?；疽粯?。如果這種資金困境無(wú)法得到根本性的解決，“一城雙超”的格局很可能曇花一現，甚至青島海牛和青島西海岸同時(shí)降級的極端局面亦有可能發(fā)生。

作為“足球城”，作為全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市的領(lǐng)頭羊，青島職業(yè)足球在這個(gè)冬天需要全面梳理和總結。

資金困境同時(shí)出現，生存成為核心難題。2024年5月14日，青島海牛遭遇兩個(gè)主場(chǎng)“空場(chǎng)”的處罰，此時(shí)青島海牛的資金困境已經(jīng)顯現，且球隊排名倒數第二。面對多重困境，曾有人向青島海牛投資人喬偉光建議，鑒于目前青島海牛的多重困境尤其是資金層面的困境，借助兩個(gè)主場(chǎng)“空場(chǎng)”的機會(huì )順勢回到中甲或許是最好的選擇，在中甲只需約2000萬(wàn)的投入即可保級，可以全面緩解俱樂(lè )部的資金困境。

但在中國足球摸爬滾打了20年、其間9年一度只能在低級別職業(yè)聯(lián)賽掙扎的喬偉光卻拒絕了這樣的建議，他不想讓青島足球“一城雙超”的格局曇花一現。最終青島海牛在兩個(gè)主場(chǎng)“空場(chǎng)”比賽中以哀兵姿態(tài)平北京國安、勝天津津門(mén)虎，同時(shí)賽季中期引進(jìn)席爾瓦增強鋒線(xiàn)攻擊力，青島海牛最終保級。

期待的資金支持或者股改并沒(méi)有在2025賽季開(kāi)賽前實(shí)現，青島海牛陷入了更深的資金困境，球隊也始終在保級圈掙扎，雖然最終保級，但如今青島海牛面臨的困境更甚于2024賽季中期。

欠薪情況愈發(fā)嚴重，有消息顯示欠薪數額（包括工資和獎金）已經(jīng)達到3000萬(wàn)級別，欠薪甚至波及了普通工作人員，除此之外還有其他層面的資金困境，除非迅速得到資金補充，否則準入這一關(guān)就不大容易通過(guò)。

欠薪的背后，一方面投資方中能集團資金實(shí)力不足；另一方面青島海牛獲得的部分支持資金也尚未到位——按照青島市出臺的最新規定，青島市給予中超俱樂(lè )部的扶持資金為1500萬(wàn)元，這部分資金已經(jīng)支付，保級成功獎勵資金500萬(wàn)元，這部分尚未支付，但支付只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)城陽(yáng)區承諾按照青島市的支持政策匹配相應的資金始終沒(méi)有到位。

資金困境還引發(fā)了連鎖效應：2025賽季結束后，青島海牛外援大都告別，目前只有席爾瓦有望繼續效力，這意味著(zhù)青島海牛新賽季的球隊組隊面臨非常大的困境。與此同時(shí)主教練李霄鵬心力交瘁確定不再繼續執教，有消息顯示青島海牛已經(jīng)確定了米蘭·里斯蒂奇接任李霄鵬，但他對于球隊的掌控力究竟能達到怎樣的程度仍舊是未知數。即便過(guò)了準入關(guān)，資金困境仍在的話(huà)，米蘭的掌控力注定遠低于李霄鵬。

在青島海牛遭遇困境的同時(shí)，2025賽季表現頗為出色、多次阻擊爭冠球隊、同時(shí)向國足貢獻了主帥邵佳一的青島西海岸俱樂(lè )部情況也不容樂(lè )觀(guān)。目前球隊也存在一定程度的欠薪情況，他們的困境和青島海牛非常相似，其中也包括政策配套資金不到位的情況。實(shí)際上，早在2025賽季中期青島西海岸便出現了資金困境，好在這支年輕的球隊頂住了壓力，最終穩定在中超中游。

近期，青島西海岸投資人徐尚和俱樂(lè )部部分工作人員一起前往西班牙觀(guān)摩歐冠，徐尚表示：“我們是一個(gè)很小的企業(yè)，不足以支撐中超甚至中甲，需要社會(huì )各界給予一定的支持。對我們來(lái)說(shuō)，現在急需的就是有企業(yè)來(lái)參與我們的股改，減輕俱樂(lè )部的投資壓力。投資足球是一個(gè)非常好的項目，宣傳不能光在青島，要走向全國，甚至往海外走。明年我們打算多做一些海外的市場(chǎng)?！毙焐写饲耙步庾x了青島西海岸的資金情況，他表示2025賽季青島西海岸投入是1.2億到1.5億元人民幣，虧損在5000萬(wàn)到6000萬(wàn)元人民幣左右。

近期有關(guān)青島西海岸兩名優(yōu)秀年輕球員李昊和楊希轉會(huì )的傳聞，其實(shí)也是青島西海岸資金困境的真實(shí)寫(xiě)照，如果一切順利，兩名球員有望為青島西海岸帶來(lái)2000萬(wàn)左右的收入，可以在很大程度上緩解資金困境。但這種通過(guò)培養年輕人賺取資金的方式，可持續性存在問(wèn)題：這兩名球員并非出自西海岸自身的青訓體系，他們來(lái)到青島西海岸和時(shí)任主帥邵佳一密切相關(guān)，這種“撿漏”優(yōu)秀年輕球員的模式其實(shí)無(wú)法持續，而青島西海岸自身的青訓體系始于2013年齡段，即便一切順利，涌現人才也尚需多年。

和上海擁有上海申花以及上海海港兩家豪門(mén)俱樂(lè )部、投資人都是實(shí)力雄厚的國企不同，青島雖然是“一城雙超”，但兩家俱樂(lè )部都是中小俱樂(lè )部，且投資人資金有限，實(shí)質(zhì)上很難穩定地支撐兩家職業(yè)俱樂(lè )部在頂級聯(lián)賽的生存。

青島“一城雙超”困境的背后，客觀(guān)來(lái)講，青島市的財政支持力度還是可以的，也可以確保資金的到位，問(wèn)題在兩個(gè)層面：其一，區級配套資金的到位率和及時(shí)性存在問(wèn)題，由此很容易導致資金鏈的斷裂；其二，兩家俱樂(lè )部的投資方中能集團和中創(chuàng )恒泰集團資金不足以支撐中超俱樂(lè )部運營(yíng)，且近年來(lái)業(yè)務(wù)下滑嚴重。徐尚便表示其主業(yè)基本上快支撐不住了，目前投資足球的錢(qián)更多靠以前攢下的一點(diǎn)老本。

由此，“一城雙超”的光環(huán)背后其實(shí)隱患非常大。實(shí)際上，青島之所以能夠擁有“一城雙超”，并非依靠絕對的經(jīng)濟實(shí)力，而是利用前幾年職業(yè)聯(lián)賽最低谷的時(shí)機以最低的成本實(shí)現了“一城雙超”，但實(shí)現之后如何維持“一城雙超”便成了大問(wèn)題。

青島海?；貧w中超，恰逢中國職業(yè)聯(lián)賽的最低谷，當時(shí)眾多職業(yè)俱樂(lè )部紛紛退出，在這個(gè)背景下，青島海牛以較小的成本，2021賽季從中乙沖到了中甲，2022賽季獲得中甲亞軍晉級中超，過(guò)往三年的中超排名分別是第13名、第12名和第14名。

青島西海岸的沖超之路也是類(lèi)似，也是在中國職業(yè)足球的最低谷時(shí)逆流而上贏(yíng)得了中超資格，甚至其過(guò)程還有些磕磕絆絆：2019賽季的中冠聯(lián)賽，他們以第8名的身份遞補進(jìn)入了中乙；2021年的中乙聯(lián)賽，他們獲得第4通過(guò)附加賽晉級中甲；2023賽季，青島西海岸以中甲亞軍的身份晉級中超。在過(guò)去兩個(gè)賽季的中超聯(lián)賽中，青島西海岸的中超排名分別是第10名和第9名，穩定在中游行列。

對于青島而言，“一城雙超”不是功勞簿，根本沒(méi)有躺在其上享受榮耀的可能性，反而是“一城雙超”帶給了青島足球更多的考驗和更多的思考。

未來(lái)怎么辦？這是青島足球必須思考的。目前的青島足球有兩個(gè)標簽，其一是體系完善、排名靠前乃至于領(lǐng)先的全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市，其二是“一城雙超”。前者固然有著(zhù)不錯的校園足球基礎和青訓基礎，但無(wú)法真正留住人才；后者所面臨的困境在上文已經(jīng)進(jìn)行了深入的解讀。

青島足球的未來(lái)，取決于足球之于青島的定位。如果僅僅是按部就班地完成國家層面交代的足球發(fā)展任務(wù)，倒也可以維持現狀，包括職業(yè)俱樂(lè )部亦可以順其自然，一方面政府的支持力度其實(shí)也不小，這其實(shí)已經(jīng)展現了政府支持足球的意愿，另一方面“一城無(wú)超”的情況也不是沒(méi)有過(guò)，2014年到2019年的6年間便沒(méi)有中超，后來(lái)青島足球俱樂(lè )部（前身青島黃海足球俱樂(lè )部）打了兩年中超降級并解散了，但解散也就解散了，2022賽季同樣沒(méi)有中超球隊。

如果青島市仍舊希望維持“足球城”的聲譽(yù)，仍舊把足球作為城市名片，仍舊把職業(yè)足球作為帶動(dòng)文旅消費的抓手，乃至于作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，便必須突破職業(yè)足球的困境，確保一到兩家穩定運營(yíng)的中超俱樂(lè )部。

從客觀(guān)的角度來(lái)講，青島其實(shí)是需要高度重視足球的，這包含四個(gè)層面的原因，涉及青島足球的歷史淵源、中國足球的現實(shí)方向、兩家俱樂(lè )部的實(shí)際情況以及青島也有足夠的基礎來(lái)運作高質(zhì)量的職業(yè)足球。

其一，青島的“足球城”其實(shí)不是簡(jiǎn)單的稱(chēng)號，而是早早便融入了血脈之中，青島業(yè)余聯(lián)賽的紅火便證明了這一點(diǎn)，同時(shí)青島還有多家非常優(yōu)秀的社會(huì )青訓機構，這同樣基于“足球城”的血脈。

其二，當前各地都高度重視足球，寧波引進(jìn)了中甲俱樂(lè )部，湖南已經(jīng)確定全力發(fā)展職業(yè)足球，包括嘗試引進(jìn)職業(yè)俱樂(lè )部乃至頂級職業(yè)俱樂(lè )部，安徽亦有類(lèi)似想法，至于“蘇超”已經(jīng)不滿(mǎn)足于業(yè)余性質(zhì)的城市聯(lián)賽，眾多職業(yè)梯隊進(jìn)駐讓“蘇超”有望轉變?yōu)楦哔|(zhì)量的青年聯(lián)賽。更重要的是，各地的舉措不僅僅是響應國家發(fā)展足球的號召，更明確展現了文旅消費拉動(dòng)及產(chǎn)業(yè)方向的意圖。

其三，就兩家俱樂(lè )部的實(shí)際情況而言，青島海牛是中國足壇為數不多的擁有32年職業(yè)聯(lián)賽經(jīng)歷的俱樂(lè )部之一，其他的山東泰山、北京國安、上海申花，恰恰是中國頂級聯(lián)賽的豪門(mén)俱樂(lè )部，青島海牛雖然步履艱難，但實(shí)際上是一家有著(zhù)悠久歷史的足球俱樂(lè )部。至于青島西海岸，雖然是一家新興的職業(yè)俱樂(lè )部，但在和西海岸新區結合之后，最大程度上成為青島西海岸新區一張無(wú)比閃亮的名片。

其四，青島經(jīng)濟實(shí)力不俗，2024年度GDP1.67萬(wàn)億，排名國內城市第13位，青島西海岸新區GDP超5000億元。同時(shí)青島有著(zhù)一批優(yōu)秀的企業(yè)，部分企業(yè)之于足球的投入其實(shí)非常高，只不過(guò)對中國職業(yè)足球尤其是青島職業(yè)足球興趣不大。

由此，青島足球的未來(lái)發(fā)展之路其實(shí)也便有了上中下三條道路可走：

下策自然是維持現狀。當然，即便維持現狀也需要有一些積極的策略，比如除了市級支持資金的穩定之外，也要確保區級支持資金的穩定，然后盡可能幫助兩家職業(yè)俱樂(lè )部招商，如此兩家職業(yè)俱樂(lè )部的資金困境可以得到很大程度上的緩解。實(shí)際上，如果支持資金保持穩定，此次完成債務(wù)清償俱樂(lè )部名單上應該會(huì )有青島西海岸和青島海牛的名字。之所以把這個(gè)策略定義為下策，原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單：按照這個(gè)模式，青島的職業(yè)足球很難有實(shí)質(zhì)性的提升，雖然不至于變成“一城無(wú)超”，但未來(lái)注定是起起伏伏。

中策則是全面協(xié)調各種資源，給兩家職業(yè)俱樂(lè )部更多的支持，即在目前的基礎上，爭取能夠有更多的企業(yè)資金注入兩家職業(yè)俱樂(lè )部，進(jìn)行冠名或者購買(mǎi)胸前廣告，這些更多的資金可以確保兩家俱樂(lè )部有高水平的外援，如此聯(lián)賽的成績(jì)有望提升，和維持現狀相比，這自然是一種進(jìn)步。

但這個(gè)策略的風(fēng)險在于：這種積極協(xié)調資金的模式很難確保穩定性，青島足球俱樂(lè )部（前身青島黃海足球俱樂(lè )部）便是例證。2019年中期，青島市委、市政府做出重要決策，青島港集團、青島啤酒集團、青島城投集團、青島飲料集團、青島國信集團、青島銀行、青島農商銀行等當地一批知名企業(yè)為青島黃海隊沖超籌集贊助資金數千萬(wàn)元，青島港冠名，青島啤酒購買(mǎi)胸前廣告。此舉一度被其他各地所羨慕，青島黃海也最終成功沖超，2020賽季，青島黃海在中超成功保級，隨后更名為青島足球俱樂(lè )部。

而轉過(guò)來(lái)的2021賽季，青島隊先是在第一階段遭遇了9連?。?勝1平11負），隨后保級組又連輸兩場(chǎng)遭遇了11連敗，最終以3勝2平17負的戰績(jì)降級，22輪比賽僅僅拿到11分，可謂是斷崖式崩盤(pán)，隨后青島足球俱樂(lè )部解散。如此斷崖式崩盤(pán)其原因便是資金保障出現了問(wèn)題，這說(shuō)明即便是政府層面協(xié)調資金，但資金鏈斷裂的風(fēng)險也隨時(shí)會(huì )發(fā)生，因為贊助商隨時(shí)可以退出。

上策自然是進(jìn)行充分的股改，以股權來(lái)確保資金支持的穩定性，這也是青島海牛和青島西海岸一直所希望看到的結果，甚至可以進(jìn)行絕大部分股權乃至全部股權的轉換。當然，這同樣有多重模式，其一是完全參照現代企業(yè)制度進(jìn)行股改，董事會(huì )全權負責，這是正常的股改模式；其二亦可參照其他地方的模式，政府協(xié)調資金并通過(guò)相應的機構直接運作俱樂(lè )部。

基于青島擁有兩家中超俱樂(lè )部，差異化發(fā)展是必然要進(jìn)行的，考慮到兩家俱樂(lè )部的歷史和現實(shí)情況，青島市可以全權負責青島海牛足球俱樂(lè )部的股改，當然也可以協(xié)調青春足球場(chǎng)所在地城陽(yáng)區參與股改；至于青島西海岸，青島市以政策支持和資金支持為主，由青島西海岸新區為主進(jìn)行股改，繼續擦亮青島西海岸的足球名片。

其他配套政策包括且不限于：全面協(xié)調場(chǎng)地、安保、宣傳等相關(guān)負責部門(mén)，為兩家職業(yè)俱樂(lè )部營(yíng)造更加濃厚的足球氛圍包括比賽日氛圍；全面協(xié)調文旅等部門(mén)，將足球賽事和文旅有機結合，實(shí)現足球和文旅的雙重提升；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等模式，委托兩支職業(yè)俱樂(lè )部組建青島隊參加山東省城市聯(lián)賽，包括給予更加充分的青訓專(zhuān)項資金支持；在個(gè)人所得稅稅收方面給出相應的優(yōu)惠政策，如此可以確保資金的使用效率。在這個(gè)過(guò)程中，監管自然是必須存在的，以確保資金的高效使用。

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